我们然后再看看国子监等几所大学学子教授们的答卷,集思广益,看看不同的意见和建议,也算是一场头脑风暴。
看完这些答卷,我们再进一步讨论,如何振兴云贵川三地经济,提高当地百姓生活水平,用经济手段巩固改土归流的成果。”
“遵旨!”
张居正四人欣然应道。
朱翊钧即位后,对于大明国策以及其它军国方针政策的决策,基本上都是这样的套路。
他先和四位资政开闭门会议,把方向和大纲讨论出来。
草案再由通政司给各朝议大夫,让他们做好功课,再预期召开御前朝议会议,大家就这些方向和大纲展开讨论,再讨论过程中,把决策条目细则,一一确定下来。
最后会议达成一致,或者朱翊钧拍板,做出决定。
再以诏书等形式公布,指定具体执行人、监督人,开始执行。
吃了中饭,几人继续讨论,终于在下午两点多,拟定出一份条目草案来。
朱翊钧看了一遍,“好,司礼监正式行文,给通政司,叫通政司给在京的各朝议大夫,四天后还在紫光阁,召开御前朝议会议,讨论这份西南经济振兴计划。”
“遵旨!”
环视张居正四人一眼,朱翊钧继续说道。
“趁着四位资政师傅都在,我们把几件悬而不决的事情定下来。”
见四人无异议,朱翊钧先说第一件。
“府改郡,以及两个直隶州。
国制已定,地方分三级,省、郡、县,其中郡由此前的府改过来的,知郡、同知等官职和郡一级机构不变。
省一级设承宣布政司、司理按察司、提督兵备司,主官分别为布政使、左右按察使、提督。布政司副职为参议一员。布政司分六曹,主官为参政,六曹分管各厅,厅主官为厅长。”
在新的调整中,参议为布政使第一副手,类似常务副升长,参政是分管一摊的副升长。然后下分厅、局、科,主官直接加长就好了。
“按察左使兼大司理官,掌一省司理详刑。按察右使兼佥都御史,掌一省监察弹劾。郡、县分设政事府、监察署和司理院、兵备署,主官分别为知郡知县,郡县御史和司理,郡都监和县尉。”
按察司比较特殊,跟御史台一样。按理说应该分拆开为司理院和都察院,但是目前的现状,行政效率低下,没有必要分得那么细,先打包在一起,把工作做好就行了。
“县以下,乡镇设乡镇公事所,为县政事府派出单位,设乡镇长;设司理所,设断事若干;设派出所,取代此前的巡检司,维护乡镇治安;设民兵营,为县兵备署管辖。
这次地方调整的依据,是内阁在试点省推行考成法一年,总结诸多经验教训的建议。尤其是设乡镇三所,直接承担起兴农、水利维护、纠纷诉讼、社会治安以及田赋缴纳等工作。
事情繁杂,在很多人眼里微不足道,但是朕觉得非常重要。
农村农民,大明目前最重要的根基就是农村,就是农民。这块重要的阵地,我们不去占领,就要被乡绅们占了去。
他们包税揽讼,瞒上欺下,掏空了大明的根基啊!以前我们没有那么多人手,只能眼睁睁地看着他们胡作非为。
经过近十年的努力,我们通过各种渠道培养了大批人才,足以覆盖各地乡镇,现在可以把这一块抓起来。”
张居正四人心里跟明镜似的。
把朝廷的势力向下延伸,先就是拔除此前扎根乡镇的大树。
江南三大案、湖南乡试案,还有其它各地的大案,打击的多是缙绅士林,他们的根基就是遍及乡镇的乡绅。
连根铲除了旧势力,朝廷的人手才方便深入进去。
“滦州、上海升中枢直辖的直隶州一事,御前朝议会议定了,目前唯一纠结的就是上海申请自己不叫沪州,而是希望叫上海市,好彰显它以商贸立城的与众不同之处。
来回扯,扯不清楚,耽误事。朕拍板了,整个松江府改为直隶州,叫沪州,上海县改名为上海市。
永平府改为滦州,此前的滦州县改为永平市,开平中屯卫改为开平市。直隶改为河北,新建秦皇岛港的山海卫改为秦皇岛市,天津卫改为天津市,都归河北管辖。
至于太原,近期争议非常大,有的希望它直升直隶州,有的希望它留在山西。
朕再三考虑,决定。”